精彩觀點摘登:

   本次論壇聚焦追溯，聚焦認證，聚焦部省共建，意義非常重大。大家每天吃的食品70%來自于農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全至關重要，關系到每一個人的身體健康，也關系到每個家庭的幸福。保障舌尖上的安全是監(jiān)管部門的神圣使命和職責所在。

   大數(shù)據(jù)背景下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設與發(fā)展趨勢，主要內(nèi)容有以下三個方面：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的內(nèi)涵與外延、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設與推廣應用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯未來發(fā)展趨勢。

   關于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的內(nèi)涵與外延，有五大背景：黨中央國務院有要求、三定職責有現(xiàn)實需求、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全消費在升級、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全供給側在轉(zhuǎn)型、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略有部署。青海部省共建綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品示范省的核心工作之一就是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設，全省上下形成了廣泛共識，也有堅強決心推進這項工作，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。隨著機構改革之后，農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)管鏈條延伸。在這樣的變化下，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系該怎么建設呢？過去的追溯更多在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，下一步追溯體系的方向則是構建從生產(chǎn)到餐前的全程追溯體系。經(jīng)過17年的發(fā)展，進入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的任務和形式發(fā)生了巨大的變化。消費在升級，不僅要關注安全，更追求優(yōu)良、營養(yǎng)和健康?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)在從增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)變成提質(zhì)導向，在質(zhì)量興農(nóng)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，都對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作有新的規(guī)劃、新的要求。大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)到來，據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在大數(shù)據(jù)的產(chǎn)值在1萬億元，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為新時代新的發(fā)展趨勢，通過分析、匯總大數(shù)據(jù)，挖掘人工智能等，會產(chǎn)生巨大的價值，搞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作離不開大數(shù)據(jù)。

   什么是可追溯？較初是由法國等部分國家在國際食品法典委員會生物技術食品政府間特別工作組會議上提出的。目的是一旦發(fā)現(xiàn)有危害健康安全的食品問題時，可按照從生產(chǎn)源頭至較終消費各個環(huán)節(jié)所必須記載的信息，追蹤流向，召回問題食品，切斷源頭，消除危害。追溯包括追蹤和溯源兩個方面。追蹤是指從供應鏈的上游至下游，跟隨一個特定的產(chǎn)品或一批產(chǎn)品運行軌跡和路徑的能力。溯源是指從供應鏈下游至上游識別一個特定產(chǎn)品或一批產(chǎn)品來源的能力，即通過查詢追溯標識的方法回溯其來源和位置的能力。

   在2000年1月發(fā)布的《食品安全白皮書》中，首次提出“從田間到餐桌”的全程可追溯管理理念，對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏、運輸、銷售等所有環(huán)節(jié)實施全程監(jiān)管，確保“向前一步，向后一步”可追溯。

   國外追溯建設給我們帶來的經(jīng)驗啟示與借鑒在于法律先行、政府重視、大企業(yè)帶動、重點產(chǎn)品先行、政策保障。國外發(fā)達國家均建立健全法規(guī)制度，依法推動。如同企業(yè)納稅一樣，將追溯實施作為企業(yè)落實主體責任的法定義務。政府在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的實施過程中起到關鍵作用，政府重視是關鍵，另外也積極發(fā)揮第三方作用。大型企業(yè)和龍頭公司成了整個供應鏈中可追溯體系建立的促成者，發(fā)揮了重要的示范帶動和橋梁紐帶作用，對全鏈條追溯體系建立功不可沒。大部分國家/地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯都是由畜產(chǎn)品開始，結合不同國家/地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷特點，逐步實現(xiàn)其他類別農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯。政府在推動追溯管理的同時，加大政策扶持，發(fā)揮政策的杠桿作用和助推作用。

   追溯一頭連接著生產(chǎn)，一頭連接著消費。政府搭建平臺，由企業(yè)和消費者參與，實現(xiàn)三大作用：一是更有效監(jiān)管的證據(jù)抓手，二是高質(zhì)量生產(chǎn)的信心彰顯，三是高品質(zhì)生活的消費滿足?？偠灾?，追溯讓信息更有價值、更透明，是政府更有效的監(jiān)管、企業(yè)更優(yōu)品的證明、消費者更安全消費的體現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品追溯需要四方共治機制，即政府要有要求、市場要有責任、生產(chǎn)經(jīng)營者要有義務、消費者要有意識。

   農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的建設與推廣應用要分三步走：頂層設計好，開發(fā)建設好，推廣應用好。要堅持政府推動與市場引導相結合、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實施相結合、堅持農(nóng)業(yè)部門主導與部門協(xié)作相結合的基本原則。其發(fā)展目標是力爭到2020年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)、有條件的“菜籃子”產(chǎn)品及“三品一標”規(guī)模生產(chǎn)主體實現(xiàn)可追溯，品牌影響力的逐步擴大，生產(chǎn)經(jīng)營主體的質(zhì)量安全意識明顯增強，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。從平臺建設上看，加強追溯平臺等基礎設施的建設；從制度配套上看，出臺農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法；從標準支撐上看，研究制定相關基礎標準和體系；從全面推廣應用看，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認定工作掛鉤，與農(nóng)業(yè)品牌推選掛鉤，與農(nóng)產(chǎn)品認證掛鉤，與農(nóng)業(yè)展會掛鉤。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯未來發(fā)展要突出四項重點：樹立新發(fā)展理念、完善平臺制度標準、補短板強弱項、國內(nèi)外一盤棋。解決好缺乏法律強制性要求、重復建設嚴重、業(yè)務應用條塊化、信息資源碎片化、業(yè)務難以實現(xiàn)協(xié)作協(xié)同、專項扶持政策滯后、投入不足的問題。未來三大趨勢則是由行政推動轉(zhuǎn)向依法推動、由信息孤島轉(zhuǎn)向一張網(wǎng)、一盤棋、由單打獨斗轉(zhuǎn)向部門協(xié)作，實現(xiàn)新突破、新跨越。