“中藥材市場的管理已經(jīng)迫在眉睫，治沉疴必‘下猛藥’。”河北省石家莊市中醫(yī)院藥劑科主任鄭倩表示，如果任由偽劣藥材橫行，不僅會讓整個中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)陷入生存危機，重創(chuàng)中醫(yī)和中藥的公信力，還會讓服用劣質(zhì)中藥的患者產(chǎn)生嚴重的不良反應，甚至危及生命。
近幾年，河北省加大了對中藥材、中藥飲片鑒別師的培訓，先后舉辦了16期培訓班，共有10778人次參加了培訓，有7498人通過培訓考試取得了中藥材中藥飲片鑒別師資格。如今，監(jiān)管人員素質(zhì)、能力、水平的逐步提高，為規(guī)范市場起到了非常重要的作用，假冒中藥材由此大幅減少。
除了提高人員專業(yè)素質(zhì)外，監(jiān)管部門對制假售假者的懲處力度也在加強。5月23日，安國市召開中藥產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全暨中藥都建設推進工作會議，在安國市啟動了新一輪為期3個多月的高強度藥品藥材綜合整治行動，重點查處中藥材經(jīng)營、中藥飲片生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的制假售假、以次充好、染色增重、非法加工、假冒偽劣及硫黃過分熏蒸等違法違規(guī)行為。
“綜合整治的目的，就是要凈化安國中藥材市場，為中藥企業(yè)和醫(yī)院提供合格的中藥材和中藥飲片，保障大眾用藥平安。”安國市市場監(jiān)督管理局局長楊青介紹，截至目前，安國市共抽檢中藥材經(jīng)營戶384戶、攤位550家。查處各類違法違規(guī)行為55起，查扣涉嫌摻雜使假中藥材11種共計115千克。
一業(yè)內(nèi)人士表示，在安國，中藥飲片專營企業(yè)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有摻雜使假行為，將被記入不良記錄并向社會公示，使違規(guī)企業(yè)信譽“破產(chǎn)”，這會促使企業(yè)走向良性發(fā)展軌道。
制售假劣藥品案件所涉及生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及個人的相關信息，被公示在安國市藥材交易大廳前的一塊小黑板上。據(jù)介紹，這是安國實行的“黑名單”制度。如今，銷售假藥單位和個人會被公示在網(wǎng)絡、交易大廳廣場公示欄、電子滾動屏幕上，很多消費者便不愿與其進行業(yè)務往來。這樣的處罰與單純罰款相比，更嚴厲、也更有效。
與“黑名單”制度并行的還有嚴格的備案準入制度。根據(jù)《安國市人民政府中藥材市場準制度（試行）》的規(guī)定，凡是今年5月1日后申請進入藥材中心交易大廳經(jīng)營的商戶，必須先向管理單位登記備案中藥材倉儲地點、庫房數(shù)量和庫存中藥材品種等信息，經(jīng)食品藥品監(jiān)管局驗收合格后簽訂《中藥材經(jīng)營質(zhì)量保證書》，才能獲得藥城管理局頒發(fā)的攤位許可證和工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。
安國市相繼制定出臺了整治方案以及《安國市中藥材市場準入制度》等一系列長效整治監(jiān)管機制，逐步建立完善中藥材質(zhì)量檢驗檢測及流通追溯體系，持續(xù)大力開展藥品藥材綜合整治行動，嚴厲打擊了中藥材經(jīng)銷、流通等環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。
長效管理“開新方”
“一棵草藥從種植到收獲，然后進行交易、加工，進入藥店并通過醫(yī)生開的處方送到患者手中，需要經(jīng)過很多道環(huán)節(jié)。”清華大學科學史系中醫(yī)哲學研究專家劉勝利說，“針對中藥材市場流通環(huán)節(jié)的亂象，構建長效整治的機制，必須開出新的‘處方’。如何在流通環(huán)節(jié)中建立統(tǒng)一的分類標準體系，對于提升藥材集散地監(jiān)管能力的意義非同一般。”
近幾年，作為國內(nèi)外重要的藥材集散地，安國圍繞中藥材標準體系建設工作，取得了良好的效果。安國市逐步建立全新的流通等級分類標準體系。5月23日，安國數(shù)字中藥都正式試運營，全新的流通等級分類標準體系的構建初露端倪。近日，記者來到這座數(shù)字中藥都，大門口的LED顯示屏上滾動播放著安國本地市場的中藥材行情，包括品名、規(guī)格、地產(chǎn)、價格，以及價格的周對比、月對比和季度對比情況等。
安國市與企業(yè)聯(lián)手建設國內(nèi)外統(tǒng)一標準、統(tǒng)一檢驗、統(tǒng)一交易、統(tǒng)一倉儲、統(tǒng)一票據(jù)的“五統(tǒng)一”數(shù)字化中藥材電商交易平臺。數(shù)字中藥都項目核心體系建設國內(nèi)首創(chuàng)的“三網(wǎng)合一”交易新模式，可以實現(xiàn)線上線下中藥材國內(nèi)外交易全覆蓋。
安國數(shù)字中藥都，本身也是一個“共建、共享、共用”的中藥材專業(yè)化公共服務平臺。在這個平臺上，依托中國中醫(yī)科學院、中國藥科大學等科研院所，利用DNA條形碼、分子鑒定等技術，結合藥典、國際化標準，對中藥材、中藥飲片的安全性指標進行快速檢測。此外，利用信息化手段對藥材種植、初加工、飲片炮制、倉儲物流等信息進行采集，全部中藥材產(chǎn)品將實行二維碼掃描查詢，實現(xiàn)中藥材“來源可知、去向可追、質(zhì)量可控、責任可究”的全程可追溯管理。
如今，走進安國市中藥材中心交易大廳，產(chǎn)地初加工、雜藥、子實花果類、動物礦石類藥材四大賣區(qū)內(nèi)攤位林立，黃連、枸杞、白參等各種中藥材擺放有序，標簽上藥材名稱、產(chǎn)地等標注清楚，有來自國內(nèi)外各地的采購商穿梭其中問價、選藥。
“數(shù)字中藥是擦亮安國無假藥市場品牌的一個重要支撐。”安國市委書記羅利說，“通過‘互聯(lián)網(wǎng)+云計算+大數(shù)據(jù)’等數(shù)字化技術，創(chuàng)新中藥材電子交易、第三方檢測和產(chǎn)品質(zhì)量全程追溯‘三網(wǎng)合一’新模式，打造線上線下相結合、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的中藥材專業(yè)化公共服務平臺，也標志著安國正在從傳統(tǒng)中藥材交易市場向現(xiàn)代化交易市場轉型升級。”
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