青島前灣保稅港區(qū)汽車整車進(jìn)口口岸于2013年7月8日正式封關(guān)運(yùn)營(yíng),截至2017年底,前灣保稅港區(qū)汽車整車進(jìn)口口岸累計(jì)進(jìn)口整車4.6萬(wàn)輛,實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口138億元、各項(xiàng)稅收114億元,帶動(dòng)產(chǎn)生直接行業(yè)產(chǎn)值21億元、關(guān)聯(lián)行業(yè)產(chǎn)值68億元。
2018年1月,商務(wù)部等八部門下發(fā)《關(guān)于內(nèi)蒙古等地區(qū)開展汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)有關(guān)問題的復(fù)函》,同意在青島前灣保稅港區(qū)開展汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)。5月26日,半島記者從青島市商務(wù)局獲悉,青島市政府辦公廳日前印發(fā)《青島口岸汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),加快深化島城汽車市場(chǎng)流通體制改革,以內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展促進(jìn)汽車流通市場(chǎng)建設(shè),發(fā)揮青島汽車整車進(jìn)口口岸開放優(yōu)勢(shì),切實(shí)推動(dòng)汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)工作有序進(jìn)行,爭(zhēng)取打造國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、市場(chǎng)較規(guī)范、通關(guān)較便捷、“零收費(fèi)”的汽車整車平行進(jìn)口口岸。
四大試點(diǎn)目標(biāo)
打造國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)
根據(jù)《方案》,青島開展汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)設(shè)立了4大目標(biāo)。
首先,加快汽車流通體制創(chuàng)新發(fā)展,用足用好國(guó)家試點(diǎn)政策,推動(dòng)汽車流通體制改革,活躍汽車消費(fèi)市場(chǎng),推動(dòng)汽車消費(fèi)行業(yè)升級(jí),促進(jìn)汽車流通渠道、交易方式、服務(wù)手段和管理模式提檔升級(jí)。
其次,營(yíng)造對(duì)外開放轉(zhuǎn)型升級(jí)新優(yōu)勢(shì),通過汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)體制機(jī)制創(chuàng)新,增強(qiáng)青島口岸輻射力,促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合,擴(kuò)大汽車進(jìn)口貿(mào)易規(guī)模,推動(dòng)青島汽車現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步提升青島城市國(guó)際化水平。
第三是促進(jìn)汽車市場(chǎng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,通過釋放汽車整車進(jìn)口口岸輻射功能,建立健全集國(guó)際貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)物流、展示交易、售后維修、金融保險(xiǎn)、后市場(chǎng)服務(wù)于一體的進(jìn)口汽車全產(chǎn)業(yè)鏈,帶動(dòng)汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易、物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展。同時(shí),提升汽車口岸貿(mào)易便利化水平,通過加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),制定促進(jìn)支持政策措施,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,強(qiáng)化財(cái)政資金支持,加大推介招商力度,優(yōu)化通關(guān)便利化,提高口岸服務(wù)水平,拓寬金融服務(wù)渠道,降低涉企收費(fèi),爭(zhēng)取打造國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、市場(chǎng)較規(guī)范、通關(guān)較便捷、“零收費(fèi)”的汽車整車平行進(jìn)口口岸。
建可追溯系統(tǒng)
打造國(guó)內(nèi)外較規(guī)范市場(chǎng)
《方案》明確指出,國(guó)內(nèi)外范圍內(nèi)依法從事汽車平行進(jìn)口或銷售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并在青島前灣保稅港區(qū)注冊(cè)的法人企業(yè),均可申請(qǐng)開展汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)業(yè)務(wù)。試點(diǎn)對(duì)象按照總量控制、總部企業(yè)優(yōu)先、擇優(yōu)的原則認(rèn)定。
建立標(biāo)準(zhǔn)化的營(yíng)銷管理和可追溯系統(tǒng),試點(diǎn)平臺(tái)可在青島開展面向國(guó)內(nèi)外的統(tǒng)一銷售,制定銷售和售后維修解決方案。試點(diǎn)企業(yè)作為其平行進(jìn)口的汽車銷售責(zé)任主體,按相關(guān)規(guī)定為經(jīng)銷商或消費(fèi)者開具正規(guī)發(fā)票,可在青島開展面向國(guó)內(nèi)外的進(jìn)口汽車銷售,制定銷售和售后維修解決方案,銷售區(qū)域必須具備相應(yīng)的售后服務(wù)能力,有效保障消費(fèi)者權(quán)益。
同時(shí)構(gòu)建售后維修保養(yǎng)服務(wù)體系。試點(diǎn)平臺(tái)是平行進(jìn)口汽車產(chǎn)品質(zhì)量追溯的責(zé)任主體,平臺(tái)內(nèi)會(huì)員企業(yè)為第二責(zé)任主體,依法履行產(chǎn)品認(rèn)證、召回、質(zhì)量保障、環(huán)保和維修技術(shù)信息公開、家用汽車“三包”、平均燃料消耗量核算等義務(wù)。試點(diǎn)平臺(tái)應(yīng)統(tǒng)一開具正規(guī)發(fā)票、統(tǒng)一質(zhì)保,承擔(dān)售后服務(wù)、“三包”、產(chǎn)品召回、索賠等義務(wù)；制定“三包”、質(zhì)保、售后維修、召回及零配件供應(yīng)解決方案,須在銷售前向汽車購(gòu)買用戶公示其全部維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和售后保障內(nèi)容,相應(yīng)內(nèi)容在政府信息服務(wù)平臺(tái)公布。
分工明確
試點(diǎn)啟動(dòng)退出機(jī)制
按照《方案》分工,青島市商務(wù)局負(fù)責(zé)汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)政策的落實(shí)、協(xié)調(diào),向商務(wù)部報(bào)備試點(diǎn)對(duì)象,平行進(jìn)口汽車機(jī)電產(chǎn)品自動(dòng)進(jìn)口許可證的審核、發(fā)放工作；青島海關(guān)負(fù)責(zé)平行進(jìn)口汽車通關(guān)監(jiān)管工作,負(fù)責(zé)平行進(jìn)口汽車檢驗(yàn)監(jiān)管、CCC認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管、缺陷調(diào)查及召回后續(xù)監(jiān)督管理等工作,協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)管部門做好家用汽車“三包”工作。青島市公安局負(fù)責(zé)設(shè)立市車管所保稅港區(qū)服務(wù)站,對(duì)所有平行進(jìn)口車手續(xù)進(jìn)行審核,對(duì)手續(xù)正規(guī)、齊全、有效的機(jī)動(dòng)車提供登記等相關(guān)業(yè)務(wù)的便利操作；市工商局負(fù)責(zé)依法規(guī)范和監(jiān)管市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,保障市場(chǎng)公平交易秩序,維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；青島前灣保稅港區(qū)管委負(fù)責(zé)汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)具體運(yùn)行工作,負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)試點(diǎn)企業(yè)的屬地監(jiān)督管理,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,加強(qiáng)日常巡查檢查,開展定向招商引資。
對(duì)試點(diǎn)對(duì)象,《方案》制定了嚴(yán)苛的退出機(jī)制,規(guī)定每年對(duì)試點(diǎn)對(duì)象的經(jīng)營(yíng)行為和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)組織1次考核,對(duì)整改后仍未達(dá)到考核要求的,撤銷試點(diǎn)資質(zhì)；對(duì)存在偷稅漏稅、進(jìn)口和銷售舊機(jī)動(dòng)車、不符合國(guó)家機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)和環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)、自行或組織非法改裝、未履行售后“三包”召回等義務(wù)拒不整改等行為的,一律撤銷試點(diǎn)資質(zhì)。
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