第二，實(shí)現(xiàn)綠色興農(nóng)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，對做好農(nóng)資打假工作提出了新的更高要求。習(xí)近平總書記指出，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命。近年來，農(nóng)業(yè)面源污染加重的趨勢有所好轉(zhuǎn)但尚未根本扭轉(zhuǎn)。一方面，化肥、農(nóng)藥等投入品過量使用、獸用抗生素濫用等問題仍然凸顯，生態(tài)環(huán)境亮起“紅燈”；另一方面，假劣農(nóng)資的使用對生態(tài)環(huán)境造成很大損害。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，要求我們強(qiáng)化監(jiān)管，改善服務(wù)，凈化市場，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量增效，堅(jiān)決把假劣農(nóng)資擋在農(nóng)田和養(yǎng)殖場之外，減少對耕地、水源及農(nóng)村人居環(huán)境的污染。
第三，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益，對做好農(nóng)資打假工作提出了新的更高要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，維護(hù)廣大農(nóng)民根本利益、促進(jìn)廣大農(nóng)民共同富裕是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。農(nóng)資質(zhì)量高低，直接關(guān)系農(nóng)民群眾能不能有個(gè)好收成，錢袋子能不能鼓起來。假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)，嚴(yán)重侵害農(nóng)民合法權(quán)益，農(nóng)民群眾對此深惡痛絕。我們要急群眾之所急、想群眾之所想，堅(jiān)持不懈做好農(nóng)資打假工作，嚴(yán)厲打擊制假售假等違法行為，讓老百姓有更多獲得感、安全感。
這次機(jī)構(gòu)改革，組建國家市場監(jiān)督管理總局，將進(jìn)一步強(qiáng)化市場綜合監(jiān)管；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門也要整合組建農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法。這為做好農(nóng)資打假工作提供了更加有力的支撐和保障。我們要統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，協(xié)同配合、加大力度，共同做好農(nóng)資市場監(jiān)管工作。
三、突出重點(diǎn)狠抓落實(shí)，圓滿完成農(nóng)資打假專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作任務(wù)
2018年是貫徹黨的十九大精神、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，也是黨和國家機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)的一年，農(nóng)資打假工作要有新氣象新作為。春耕大忙季節(jié)已經(jīng)到來，當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行與農(nóng)資價(jià)格上漲雙碰頭，絕不允許假劣農(nóng)資再趁火打劫、坑農(nóng)害農(nóng)。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院部署要求，秉持發(fā)現(xiàn)問題是業(yè)績、解決問題是政績的工作理念，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、打防結(jié)合，零容忍、出重拳，強(qiáng)隊(duì)伍、嚴(yán)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。
一是瞄準(zhǔn)重點(diǎn)品種開展專項(xiàng)整治。圍繞使用量大、合格率不高、風(fēng)險(xiǎn)隱患多的重點(diǎn)農(nóng)資品種，集中開展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)，再查處通報(bào)一批情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的制售假劣農(nóng)資違法犯罪典型案件。種子種苗，重點(diǎn)是開展“種子質(zhì)量年專項(xiàng)行動(dòng)”，查處無證生產(chǎn)、套牌侵權(quán)和質(zhì)量不合格產(chǎn)品。農(nóng)藥，重點(diǎn)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營禁用高毒農(nóng)藥、假冒偽劣農(nóng)藥、隱性添加農(nóng)藥等行為。肥料，重點(diǎn)查處有效成分不足、非法添加農(nóng)藥等行為。獸藥，重點(diǎn)加強(qiáng)對假劣獸藥、重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)產(chǎn)品、抗寄生蟲類藥物、獸用抗菌藥和中獸藥散劑等的監(jiān)督管理。飼料和飼料添加劑，重點(diǎn)查處虛假標(biāo)識產(chǎn)品，以及偽造套用生產(chǎn)許可證、進(jìn)口產(chǎn)品登記證、產(chǎn)品批準(zhǔn)文號等許可證明文件的產(chǎn)品。農(nóng)膜，重點(diǎn)是嚴(yán)格執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，對西北、華北等用膜量大的地區(qū)加大監(jiān)管力度，確保不達(dá)標(biāo)的農(nóng)膜產(chǎn)品不出廠、不進(jìn)店、不下田。
二是圍繞重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督抽查。緊盯城鄉(xiāng)結(jié)合部、省市縣交界地區(qū)、農(nóng)資經(jīng)營集散地、種養(yǎng)殖生產(chǎn)基地等重點(diǎn)區(qū)域，按照“雙隨機(jī)”要求繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽查，特別是對群眾投訴舉報(bào)多、發(fā)現(xiàn)問題多、新聞媒體曝光多的產(chǎn)品和企業(yè)，加大監(jiān)督檢查頻次，依法清理不合格生產(chǎn)經(jīng)營主體，堅(jiān)決取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴(yán)肅查處超范圍生產(chǎn)經(jīng)營和擅自受托生產(chǎn)等行為。
三是推動(dòng)關(guān)口前移嚴(yán)格投入品審批準(zhǔn)入。提高農(nóng)資產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻，建立健全農(nóng)藥、獸藥數(shù)字監(jiān)督管理平臺，種子、肥料審批登記信息服務(wù)平臺，嚴(yán)格限制高殘留、高污染、高耗能農(nóng)資產(chǎn)品重復(fù)登記注冊，再淘汰一批落后產(chǎn)能。繼續(xù)深入實(shí)施高劇毒農(nóng)藥替代計(jì)劃，兩年內(nèi)再禁用2種高毒農(nóng)藥。啟動(dòng)實(shí)施促生長獸用抗菌藥逐步退出行動(dòng)，到“十三五”末禁止預(yù)防類藥物作為飼料添加劑使用。
四是實(shí)施農(nóng)資領(lǐng)域誠信建設(shè)計(jì)劃。推動(dòng)農(nóng)資領(lǐng)域信用體系建設(shè)，研究制定信用評價(jià)規(guī)范，爭取今年年底前，國內(nèi)外糧食大縣、“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)基本建立農(nóng)資主體信用檔案。制定出臺農(nóng)資違法失信黑名單管理辦法，把信用作為各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)、資格審查、行政許可審批的必要條件。
五是繼續(xù)開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全萬里行，在國內(nèi)外舉辦3000場田間課堂、現(xiàn)場咨詢和展覽展示，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)購買、合理使用農(nóng)資產(chǎn)品。鼓勵(lì)支持農(nóng)資合作社、直銷直供、連鎖經(jīng)營、農(nóng)資電商等新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大，進(jìn)一步暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村渠道。
農(nóng)資打假是一項(xiàng)綜合性工作，覆蓋鏈條長，涉及部門多，需要各地各部門通力合作、密切配合。我們要立足部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，整合監(jiān)管力量，實(shí)現(xiàn)無縫銜接。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要繼續(xù)發(fā)揮好牽頭作用，健全完善農(nóng)資打假工作部際協(xié)調(diào)小組工作機(jī)制，發(fā)揮各地各部門整體聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，形成工作合力。要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，各地要盡快制定工作方案，突出重點(diǎn)，細(xì)化任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)落地。強(qiáng)化工作考核評價(jià)，成績突出的表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，失職瀆職的追責(zé)問責(zé)。要提升執(zhí)法能力，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合執(zhí)法能力。特別要做好機(jī)構(gòu)改革過程中的工作銜接，確保工作不斷、力度不減，決不允許出現(xiàn)空檔期。要改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層了解農(nóng)民群眾實(shí)際需求，正風(fēng)肅紀(jì)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和損害群眾利益的腐敗問題，樹立依法行政、執(zhí)法為民的良好形象。
同志們，農(nóng)資打假工作任務(wù)艱巨、使命光榮！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，扎實(shí)做好農(nóng)資打假工作，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)！
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